La cartella firmata dal portiere è valida? Ecco cosa dice la Cassazione
Notifica cartella esattoriale · Cassazione, ordinanza del 24 ottobre 2026 · a cura dell’Avv. Claudio Cuzzini
Tra le carte dell’azienda spunta una cartella di pagamento mai vista: risulta firmata per ricezione dal portiere del palazzo, mesi fa. Ora l’agente della riscossione vuole iscrivere un’ipoteca su quella e su altre decine di cartelle. Quella notifica, consegnata a una persona che non lavora nemmeno per l’azienda, è davvero valida?
Per le aziende e gli altri enti, di regola sì: basta che chi firma si qualifichi come incaricato di ricevere le notifiche nella sede della società, anche se è il portiere e non è un dipendente. Non serve nessuna raccomandata informativa aggiuntiva. Ma se manca del tutto la prova della consegna, cioè non esiste nemmeno la ricevuta della notifica, quella singola cartella è nulla, e con essa cade la parte di debito che si fonda solo su di lei. (Cass. civ., Sez. 5, ord. n. 27707/2026 del 24 ottobre 2026)
Il caso: quasi 40 cartelle e una richiesta di ipoteca da 2,4 milioni
Una società riceve dall’agente della riscossione la comunicazione preventiva di iscrizione di un’ipoteca, basata su circa 40 cartelle di pagamento per tributi erariali e locali, per oltre 2,38 milioni di euro. L’azienda si oppone: sostiene che quelle cartelle non le sono mai state notificate regolarmente. In primo grado i giudici tributari le danno ragione su tutta la linea, perché l’agente della riscossione non riesce a dimostrare come le cartelle fossero state notificate.
In appello la Commissione tributaria regionale ribalta quasi tutto: la gran parte delle cartelle risultano consegnate nella sede della società a persone che si erano qualificate, al momento della consegna, come incaricate di riceverla, compreso il portiere del palazzo. Solo per 3 cartelle manca la prova della notifica, e una quarta era già stata annullata da un altro giudice tributario; ma secondo i giudici d’appello l’ipoteca regge lo stesso, perché il debito restante supera comunque la soglia minima di legge. La società porta il caso in Cassazione.
La regola: per le aziende basta la consegna a chi si qualifica incaricato, anche il portiere
La Cassazione chiarisce quale norma si applica davvero. Non l’art. 60 del d.P.R. n. 600/1973, che la società invocava per sostenere che serviva anche una raccomandata informativa: per le cartelle quella norma vale solo in casi particolari, come la notifica a un destinatario che non si trova (art. 140 c.p.c., con deposito dell’atto e affissione dell’avviso all’albo del Comune: una procedura che, ricorda la Corte, non si applica alle persone giuridiche) o la notifica via PEC.
Per le cartelle di pagamento la norma speciale è l’art. 26 del d.P.R. n. 602/1973, che per le forme ordinarie di notifica rinvia alle regole del codice di procedura civile, e per le società vale l’art. 145 del codice di procedura civile, secondo cui la notifica si fa nella loro sede, a chi la rappresenta, a chi è incaricato di riceverla o, in mancanza, a chi è semplicemente addetto alla sede, compreso il portiere dello stabile.
“la consegna all’incaricato perfeziona la notificazione senza necessità di ulteriori adempimenti”: non serve alcuna raccomandata informativa, ed è “assolutamente irrilevante” che chi ha ricevuto l’atto non fosse un dipendente della società, purché si sia qualificato come incaricato della ricezione.
Ma attenzione: senza la prova della notifica, quella cartella cade
La società, però, non ha perso su tutto. Per 3 cartelle non esisteva in atti la relata di notifica, cioè il documento che prova come e quando sono state consegnate; una quarta era già stata annullata da un altro giudice. Su queste la Cassazione ha dato ragione alla società: l’agente della riscossione non può fondare un atto, come la comunicazione di iscrizione di un’ipoteca, basandosi anche su cartelle di cui non riesce a dimostrare la notifica. Per questo la Cassazione ha cassato con rinvio, limitatamente a queste 4 cartelle, mentre per tutte le altre ha confermato che la notifica era regolare.
Non basta dire “non l’ho mai vista” per annullare una cartella: bisogna che l’agente della riscossione non riesca a provare la notifica con la relata. Se invece la relata c’è ed è firmata da chi si è presentato come incaricato, di regola la notifica regge anche se il destinatario non ne ha avuto conoscenza effettiva.
Non è una novità isolata: la Cassazione segue da anni questa linea sulla specialità dell’art. 26 d.P.R. n. 602/1973 rispetto all’art. 60 d.P.R. n. 600/1973 (già Cass. n. 5278/2019, confermata da Cass. n. 21410/2025) e sulla nozione di “incaricato della ricezione” ex art. 145 c.p.c. (Cass. n. 9878/2020 e Cass. n. 22493/2014). La stessa Corte riconosce che la notifica delle cartelle è un terreno di “oscillazioni giurisprudenziali” (per questo ha giudicato ammissibile il ricorso), ma sui due punti decisivi di questo caso applica precedenti già consolidati, senza discostarsene.
Notifica cartella esattoriale: cosa controllare se hai ricevuto una cartella o un’intimazione
Prima di contestare la notifica di una cartella di pagamento o di un atto della riscossione, verifica questi punti:
- Chi ha firmato la ricevuta. Se sei una società, la notifica è valida anche se consegnata al portiere o a un impiegato qualsiasi, purché si sia dichiarato incaricato di riceverla: non serve che sia un dipendente.
- Se esiste la relata di notifica. È il documento che prova consegna, data e persona che ha ritirato l’atto. Se l’agente della riscossione non riesce a produrla, la singola cartella può essere annullata.
- Se hai cambiato sede. Il trasferimento va comunicato formalmente e per tempo (nel caso deciso la Corte parla di comunicazione rituale almeno 30 giorni prima): finché non risulta, l’agente della riscossione può continuare a notificare alla vecchia sede.
- I termini per opporti. Un’opposizione alla cartella o all’atto successivo (come un’iscrizione di ipoteca o un fermo) va proposta nei termini di decadenza previsti dalla legge: più si aspetta, meno margini si hanno.
- Le cartelle senza prova di notifica. Anche se il resto del debito supera la soglia minima di legge, l’ipoteca o il fermo non possono fondarsi su cartelle di cui l’agente della riscossione non prova la notifica: è proprio su questo punto che, nel caso deciso, la società ha ottenuto ragione in Cassazione.
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In sintesi
In tema di notifica cartella esattoriale, la Cassazione conferma: per le società, la notifica della cartella di pagamento e degli altri atti della riscossione segue l’art. 145 c.p.c. ed è valida se consegnata, nella sede dell’ente, a chiunque si qualifichi incaricato di riceverla, compreso il portiere, senza bisogno di raccomandate ulteriori.
Ma questo non significa che ogni notifica sia automaticamente regolare: se manca del tutto la prova della consegna, come in 4 delle quasi 40 cartelle di questo caso, quella specifica cartella può essere annullata, come già visto a proposito della notifica della cartella esattoriale all’erede. Vale la pena controllare ogni singola notifica prima di rassegnarsi a pagare, o prima di impostare la propria difesa solo su un vizio che poi non regge.
Domande frequenti
La cartella di pagamento notificata al portiere dell’azienda è valida?
Sì, se il portiere si è qualificato come incaricato di ricevere le notificazioni per conto della società: per le persone giuridiche si applica l’art. 145 c.p.c., che non richiede l’invio di una raccomandata informativa aggiuntiva e non impone che chi riceve l’atto sia un dipendente.
Cosa succede se manca la prova della notifica di una cartella?
Se non esiste la relata di notifica, cioè il documento che attesta consegna, data e persona che ha ritirato l’atto, quella specifica cartella può essere dichiarata nulla, e l’atto successivo (come un’iscrizione di ipoteca) non può fondarsi su di essa: nel caso deciso la Cassazione ha rinviato al giudice tributario per un nuovo esame limitatamente alle cartelle senza prova di notifica.
Serve la raccomandata per notificare una cartella di pagamento?
No, non è un passaggio obbligatorio per le notifiche alle persone giuridiche fatte secondo le forme ordinarie dell’art. 145 c.p.c.: la raccomandata informativa prevista dall’art. 60 d.P.R. n. 600/1973 vale per le cartelle solo in ipotesi particolari (come l’irreperibilità del destinatario ex art. 140 c.p.c., procedura che la Corte ricorda non applicabile alle persone giuridiche, o la notifica via PEC).
Se alcune cartelle sono nulle, cade anche l’iscrizione di ipoteca?
Secondo questa ordinanza, l’atto della riscossione non può fondarsi, nemmeno in parte, su cartelle la cui notifica non è provata: per le 4 cartelle in questione la Cassazione ha accolto il ricorso e rinviato al giudice tributario per un nuovo esame, anche se in appello si era ritenuto sufficiente che il debito restante superasse la soglia minima di legge.
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